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La Comisión Europea presentó hoy un
exhaustivo plan de acción en el que se exponen las medidas que
deben adoptarse a fin de potenciar la inversión en redes y
conocimiento en toda la Unión Europea. El Informe final sobre la
Iniciativa Europea de Crecimiento ha sido elaborado en estrecha
cooperación con el Banco Europeo de Inversiones y se destina a
la reunión de diciembre del Consejo Europeo. En el documento se
confirman las propuestas iniciales de la Comisión, que pretende
acelerar la inversión en las 29 redes prioritarias transeuropeas
de transporte, con sus subdivisiones, propuestas por la Comisión
el pasado mes de octubre (IP/03/1322). Tiene además por objetivo
proyectar a la UE a la vanguardia de la innovación y la
tecnología a través del lanzamiento de proyectos paneuropeos en
estas áreas, tal como se explica en el informe provisional de la
Comisión sobre la iniciativa europea de crecimiento (IP/03/1321).
De esta manera, el plan contribuye a la agenda global de reforma
estructural de la Unión, lanzado en el Consejo Europeo de Lisboa
en marzo de 2000. La propuesta de la Comisión incluye un
programa “Quick Start” (puesta en práctica inmediata) compuesto
por de 56 proyectos listos para su inmediato lanzamiento, que
tendrán fuertes repercusiones transfronterizas y arrojarán
resultados positivos en términos de crecimiento, empleo y
protección del medio ambiente. El programa “Quick Start”
contempla los proyectos que cumplen los criterios y cuyos
trabajos deberán estar en marcha como máximo dentro de tres
años. El nivel global de los costes de inversión hasta 2010
asciende a unos 38 000 millones de euros en los tramos
transfronterizos clave de la red de transporte RTE, 10 000
millones de euros en proyectos energéticos clave y unos 14 000
millones de euros en proyectos relacionados con redes de
comunicación de alta velocidad e investigación, desarrollo e
innovación. Se trata, pues, de una inversión sumamente realista,
de unos 10 000 millones de euros al año, financiados por fuentes
públicas y privadas. |
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El Presidente de la Comisión, Romano Prodi,
declaró que "la iniciativa europea de crecimiento representa un
catalizador de crecimiento y competitividad para una Unión ampliada.
Se trata de aprovechar las sinergias y la coordinación para
incrementar el potencial del crecimiento de Europa.”
“Ahora esperamos que los Estados miembros
traduzcan sus buenos propósitos en acciones. Esto significa llevar a
cabo las reformas acordadas y pendientes y apoyar las inversiones
para el crecimiento en sus planes de gasto nacionales y regionales.
El capital privado sólo nos acompañará si creamos un marco creíble y
demostramos el compromiso con proyectos de dimensión europea.
La Comisión propone un programa “Quick Start”
para demostrar que buen número de proyectos transfronterizos pueden
empezar de inmediato. Se trata de una lista abierta. Cuantos más
proyectos cumplan los criterios, mejor. Espero que ello motive a los
Gobiernos para adoptar las decisiones, largamente demoradas, sobre
estos proyectos. Nuestro objetivo sigue siendo completar todos los
proyectos dentro del plazo o incluso antes."
El Informe Final de la Comisión al Consejo
Europeo es continuación del informe provisional, adoptado el 1 de
octubre de 2003 (IP/03/1321) y responde a las conclusiones del
Consejo Europeo de 16-17 de octubre.
Los puntos fundamentales del Informe Final de la
Comisión abordan tres grandes asuntos:
Se subraya la importancia de eliminar las
barreras administrativas y reglamentarias que frenan la
inversión. En algunos casos, esto significa acelerar las decisiones
sobre las reformas pendientes. En otros, se trata de adoptar medidas
prácticas tales como designar un solo coordinador para proyectos
complejos y transfronterizos (tal como propone la Comisión en sus
propuestas recientes de RTE) a fin de sincronizar los esfuerzos a
ambas lados de las fronteras y llevar adelante los proyectos a
través del laberinto administrativo y financiero en el que a menudo
se pierden.
Se explica cómo pueden financiarse los
proyectos mediante una combinación de fondos de la Unión y
nacionales, con el apoyo del Banco Europeo de Inversiones y de la
inversión privada. La combinación entre las distintas fuentes de
financiación variará según el proyecto, pero la iniciativa se
juzgará por su capacidad de garantizar que todos los elementos
funcionen juntos. También implicará formas innovadoras de
financiación, tales como el nuevo instrumento de garantía propuesto
por la Comisión. El Banco Europeo de Inversiones está comprometido
activamente con la Iniciativa de Crecimiento a través de su
mecanismo de inversión RTE y la actual iniciativa i2i. Además, acaba
de tomar las decisiones necesarias para reforzar su estructura de
financiación, a través de la cual el banco financia riesgos del
proyecto que no hubiera podido cubrir a través de sus instrumentos
tradicionales de préstamo, hasta un máximo de 2 500 millones de
euros. El BEI también aumenta su apoyo al capital riesgo al
comprometer 500 millones de euros, y propone nuevos instrumentos
innovadores, tales como "fondos de capitalización" y mecanismos de
préstamo para empresas innovadoras de talla mediana.
Se establece el programa “Quick Start”
que contempla cuatro criterios: (1) madurez, en el sentido de poder
comenzar en el plazo de los próximos tres años (2) dimensión
internacional, (3) impacto en el crecimiento y la innovación, y (4)
efectos medioambientales positivos. En el sector de transportes, el
programa “Quick Start” incluye la lista completa de subproyectos de
la lista prioritaria de 29 RTE de transportes adoptada por la
Comisión en octubre (IP/03/1322) y hace hincapié en las secciones
cruciales necesarias para el éxito de todo el proyecto. También se
recogen, en el programa RTE de Energía, importantes conexiones de
gas y electricidad, que pueden reducir el riesgo de “apagones” como
los recientemente sucedidos en algunos Estados miembros. La atención
a la banda ancha, la investigación, el conocimiento y la innovación
refleja las prioridades en el espacio europeo de investigación y los
objetivos de eEurope. Los proyectos identificados son aquéllos que
reportarán importantes beneficios a Europa.
Por ejemplo, el apoyo a enlaces de transporte
complejos puede hacer más viables otros enlaces nacionales y
contribuir a atraer la inversión privada. Al centrarse en los
enlaces por ferrocarril y transporte marítimo, se atiende a los
beneficios para el medio ambiente. Del mismo modo, el fomento del
acceso a Internet a alta velocidad, de la próxima generación de
tecnologías clave y de la posición de Europa en la exploración
espacial forman parte de la estrategia de Lisboa y puede rendir
frutos en cuanto a innovación, cohesión y empleo.
El programa ““Quick Start”” ha sido elaborado,
conforme a lo solicitado por el Consejo Europeo de octubre(1),
en estrecha cooperación con el Banco Europeo de Inversiones(2).
En el caso de las RTE de transportes, los 31 proyectos identificados
requieren una inversión de unos 38 000 millones de euros
hasta el 2010, mientras que los 17 proyectos sobre gas y
electricidad requieren inversiones de alrededor de 10 000 millones
de euros. Para las redes de banda ancha, donde es probable que la
inversión corra a cargo de inversores privados, las necesidades
totales se establecerán una vez que los Estados miembros hayan
facilitado sus estrategias nacionales a este respecto, a finales de
este año. Sin embargo, las comunicaciones de banda ancha han
recibido de los 6 000 millones de euros programados entre 2000 y
2006 dentro de los Fondos Estructurales de la UE en apoyo a la
sociedad de la información y podrán optar a un máximo de 7 000
millones de euros a cargo del BEI en la segunda fase de su
Iniciativa de innovación 2010. En relación con los proyectos de
investigación, desarrollo e innovación, los proyectos propuestos
llevarán a la inversión de unos alrededor 10 000 millones de
euros hasta 2010. Los proyectos de investigación contemplados en
el programa “Quick Start” se refieren a tecnologías de vanguardia en
ámbitos tales como las pilas de hidrógeno y de combustible,
nanoelectrónica y la próxima generación de láseres. En el caso tanto
de los proyectos de banda ancha como de investigación, desarrollo e
innovación, aún se está refinando el ámbito exacto de los proyectos,
dentro de las áreas generales, mediante nuevos contactos con las
partes interesadas.
Para más información:
http://europa.eu.int/comm/commissioners/prodi/index_es.htm
(1)El
Consejo Europeo " invita a la Comisión, al BEI y a las formaciones
pertinentes del Consejo a que, sin perjuicio de las prioridades
especificadas en la propuesta de la Comisión, elaboren un programa
"de puesta en práctica inmediata" en el que se establezca una lista
de proyectos en una Unión ampliada, basada en criterios
transparentes
(2)La
lista de la Comisión es más amplia que la del BEI, que insiste más
en la madurez técnica de los proyectos como criterio de selección e
incluye secciones nacionales de los proyectos.
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