01.10.2003

Ampliación de la red transeuropea de transporte: la Comisión propone nuevos proyectos y nueva financiación para dinamizar Europa

La Comisión ha propuesto hoy adaptar las orientaciones de la red transeuropea de transporte (RTE-T) a la escala de la Europa ampliada. Propone declarar de interés europeo una serie de proyectos prioritarios que representan 220.000 millones de euros. La extensión de los grandes ejes a los futuros Estados miembros debería contribuir al éxito de la ampliación y ofrecer a la Unión una nueva oportunidad de reducir la congestión fomentando la intermodalidad. Esta propuesta, que se deriva del informe del Grupo de alto nivel sobre las RTE-T, presidido por el Sr. Van Miert, va acompañada de una propuesta de revisión de las reglas financieras que se aplican a la RTE-T con el fin de permitir una mayor cofinanciación de los tramos transfronterizos de los proyectos prioritarios. El paquete se inscribe en la iniciativa europea de crecimiento (IP/03/1321) que persigue movilizar nuevas inversiones en las redes transeuropeas para reforzar la competitividad de la Unión. La Vicepresidente responsable de Energía y Transporte, Loyola de Palacio, ha declarado: "Las redes transeuropeas son un elemento motor y una condición para el desarrollo económico y la cohesión europea. Espero que estas nuevas propuestas, que completan las adaptaciones propuestas en 2002, facilitarán la obtención de un acuerdo rápido en el Consejo y el Parlamento como pidió el Consejo Europeo. Las nuevas normas y estructuras propuestas deberían permitir a los proyectos prioritarios atraer mas financiación y hacerse realidad más rápidamente".

Bruselas.- Además de la publicación de la nueva lista de proyectos prioritarios con la dimensión de la Unión ampliada, la Comisión propone hoy declarar estos proyectos de interés europeo para concentrar los recursos disponibles de los diferentes instrumentos financieros comunitarios dedicados a las redes. Esta Declaración de interés europeo permitirá coordinar entre los Estados miembros los procedimientos de evaluación y consulta del público previos a los permisos de obras y llevar a cabo un trámite único transnacional de información pública para determinados tramos transfronterizos.

Esta lista va acompañada de nuevas reglas de coordinación y financiación de la red transeuropea de transporte que persiguen una mejor coordinación de las obras y las inversiones en la red, en particular en los tramos transfronterizos. Estas propuestas recogen y completan las adaptaciones de las orientaciones propuestas en octubre de 2001 y en septiembre de 2002 así como las del reglamento financiero de las RTE, propuestas en marzo de 2002 y enero de 2003 y persiguen en particular facilitar el logro de un acuerdo en el Consejo y el Parlamento Europeo.

Un número limitado de nuevos proyectos prioritarios. Además de los proyectos ya propuestos en octubre de 2001, la Comisión propone incluir en las orientaciones de la RTE-T los proyectos propuestos por el informe del Grupo de alto nivel sobre las RTE-T de 30 de junio de 2003¹ . Se adjunta en anexo una nueva lista. El coste estimado de realización de todos estos proyectos es de cerca de 220.000 millones de euros de aquí a 2020, que son 80.000 millones de aquí a 2006 para los más avanzados, de los que un 20% puede obtenerse del sector privado y el resto de los presupuestos nacionales y el de la Comunidad, especialmente habida cuenta de las perspectivas financieras a partir de 2006. El coste total de realización de la red transeuropea de transporte, incluidos los proyectos de interés común no identificados como prioritarios, es de 600.000 millones de euros. La realización de los proyectos prioritarios debería generar ahorros, en términos de ganancia de tiempo, de 8.000 millones de euros al año, contribuir a reducir el aumento de la contaminación debida al transporte, participar en una gestión más equilibrada del territorio y aumentar el potencial de crecimiento de la Unión.

Concentración de las ayudas comunitarias. La declaración de interés europeo de que se beneficiarán los proyectos prioritarios facilitará la concentración de las ayudas en estos proyectos con fondos destinados a las redes transeuropeas y con fondos de cohesión. Las nuevas reglas de concesión de ayudas a las redes transeuropeas proponen en particular aumentar de 10% a 30% (frente al 20% de las propuestas anteriores), el porcentaje de cofinanciación en los tramos transfronterizos de los proyectos prioritarios. Este porcentaje debería ser un incentivo mayor para la realización de proyectos mediante asociaciones entre los sectores público y privado. Las nuevas reglas permitirían asimismo recurrir a compromisos plurianuales, lo que aportaría simultáneamente una garantía a los promotores de los proyectos de RTE-T y una mayor flexibilidad en los compromisos financieros.

Se propone un nuevo mecanismo de apoyo a las autopistas del mar para fomentar las iniciativas conjuntas entre Estados miembros con vistas al establecimiento de nuevas conexiones marítimas transnacionales regulares de carga. Este mecanismo permitirá a los Estados otorgar, con la ayuda de la Comunidad, subvenciones a paquetes de infraestructuras, sistemas logísticos y ayudas a la puesta en marcha de servicios. Las autopistas del mar, que persiguen comunicar mejor los países insulares y los aislados por barreras naturales como los Alpes, los Pirineos y el mar Báltico, adquieren con este mecanismo tanta importancia como las autopistas y el ferrocarril en la red transeuropea.

Refuerzo de la cooperación internacional. El retraso en la realización de las conexiones desvaloriza las inversiones efectuadas por los Estados miembros vecinos en un mismo eje. Para fomentar una mejor sincronización de las inversiones, la Comisión propone designar en cada caso para proyectos o grupos de proyectos situados en un mismo eje europeo un coordinador europeo que actuará en nombre y en representación de la Comisión y que se ocupará asimismo del asesoramiento en el montaje financiero de los proyectos.

Procedimientos coordinados de evaluación: para allanar las dificultades inherentes a la compartimentación entre Estados miembros de los procedimientos de evaluación, la Comisión propone a los Estados miembros coordinar los procedimientos de evaluación y consulta previos a los permisos de construcción. Para determinados tramos transfronterizos como puentes o túneles, los Estados miembros podrán, en particular, utilizar un procedimiento transnacional único de información pública.

Anexo

Proyectos prioritarios declarados de interés europeo

(Lista indicativa, remitirse al texto de la Decisión para la lista auténtica)

En cursiva, nuevos proyectos en relación con la propuesta de la Comisión de 2001. Entre paréntesis figura la fecha indicativa de finalización de las obras propuestas.

1. Eje ferroviario Berlín-Verona/Milan-Bolonia-Nápoles-Messina

– Halle/Leipzig–Nuremberg (2015)
– Nürnberg-Múnich (2006)
– Múnich–Kufstein (2015)
– Kufstein-Innsbruck (2009)
– Túnel del Brennero (2015), tramo transfronterizo
– Verona–Nápoles (2007)
– Milán–Bolonia (2006)
– Puente ferroviario y de carretera sobre el estrecho de Messina (2015)

2. Eje ferroviario de alta velocidad París-Bruselas-Colonia-Amsterdam-Londres

– Túnel bajo la Mancha-Londres (2007)
– Bruselas-Lieja-Colonia (2007)
– Bruselas-Rotterdam-Amsterdam (2007)²

3. Eje ferroviario de alta velocidad del suroeste de Europa

– Lisboa/Oporto–Madrid (2011)
– Madrid-Barcelona (2005)
– Barcelona-Figueres-Perpiñán (2008)
– Perpiñán–Montpellier (2015)
– Montpellier–Nîmes (2010)
– Madrid-Vitoria-Irún/Hendaya (2010)
– Irún/Hendaya–Dax, tramo transfronterizo (2010)
– Dax–Burdeos (2020)
– Burdeos–Tours (2015)

4. TAV Este

– París-Baudrecourt (2007)
– Metz-Luxemburgo (2007)
– Saarbrück-Mannheim (2007)

5. Línea de Betuwe (2007)

6. Eje ferroviario Lyón–Trieste/ Koper– Ljubljana– Budapest- frontera ucraniana³

– Lyón–St-Jean-de-Maurienne (2015)
– Túnel del Mont Cenis (2015-2017), tramo transfronterizo
– Bussoleno–Turín (2011)
– Turín-Venecia (2010)
– Venecia–Trieste/Koper–Divaca (2015)
– Ljubljana–Budapest (2015)

7. Autopista Igoumenitsa/Patra-Atenas-Sofia–Budapest

– Via Egnatia (2006)
– Pathe (2008)
– Autopista Sofia-Kulata-frontera Grecia/Bulgaria (2010), con Promahon-Kulata como tramo transfronterizo
– Autopista Nadlac–Sibiu–(ramal a Bucarest y Constanza) (2007)

8. Eje multimodal Portugal/España con el resto de Europa

– Línea ferroviaria Coruña-Lisboa-Sines (2010)
– Línea ferroviaria Lisboa-Valladolid (2010)
– Línea ferroviaria Lisboa-Faro (2004)
– Autopista Lisboa-Valladolid (2010)
– Autopista Coruña- Lisboa (2003)
– Autopista Sevilla- Lisboa (finalizada en 2001)
– Nuevo aeropuerto de Lisboa (2015)

9. Línea ferroviaria Cork-Dublin-Belfast-Stranraer (2001)⁴

10. Malpensa (finalizado en 2001)

11. Enlace fijo de Öresund (terminado en 2000)

12. Eje ferroviario/de autopista del triángulo nórdico

– Proyectos de carretera y ferrocarril en Suecia (2010)⁵
– Autopista Helsinki-Turku (2010)
– Línea ferroviaria Kerava-Lahti (2006)
– Autopista Helsinki–Vaalimaa (2015)
– Línea ferroviaria Helsinki-Vainikkala (frontera rusa) (2014)

13. Enlace por autopista entre el Reino Unido, Irlanda y el Benelux (2010)

14. Línea principal de la costa oeste (2007)

15. Galileo (2008)

16. Eje ferroviario de mercancías Sines-Madrid-París

– Nueva línea ferroviaria transpirenaica de gran capacidad
– Línea ferroviaria Sines-Badajoz (2010)

17. Eje ferroviario París–Estrasburgo–Stuttgart–Viena–Bratislava

– París-Baudrecourt (2007)
– Metz-Luxemburgo (2007)
– Saarbrücken-Mannheim (2007)
– Baudrecourt–Estrasburgo–Stuttgart (2015) con el puente de Kehl como tramo transfronterizo
– Stuttgart–Ulm (2012)
– Múnich–Salzburgo (2015), tramo transfronterizo
– Salzburgo–Viena (2012)
– Viena–Bratislava (2010), tramo transfronterizo.

18. Eje fluvial del Rin/Mosa-Mena-Danubio⁶

– Rin–Mosa (2019) con la esclusa de Lanay como tramo transfronterizo
– Vilshofen–Straubing (2013)
– Viena–Bratislava (2015) tramo transfronterizo
– Palkovicovo–Mohàcs (2014)
– Cuellos de botella entre Rumania y Bulgaria (2011)

19. Interoperabilidad de la red ferroviaria de alta velocidad de la península ibérica

– Madrid-Andalucia (2010)
– Nordeste (2010)
– Madrid-Levante y Mediterráneo (2010)
– Corredor Norte-Noroeste, incluido Vigo-Oporto (2010)
– Extremadura (2010)

20. Eje ferroviariodel Fehmarn Belt

– Enlace fijo ferrocarril/carretera del Fehmarn Belt (2014)
– Línea ferroviaria de acceso s Dinamarca desde el ’Öresund (2015)
– Línea ferroviaria de acceso a Alemania desde Hannover (2015)
– Línea ferroviaria Hannover-Hamburgo/Bremen (2015)

21. Autopistas del mar

Proyectos relativos a una de las autopistas del mar siguientes:
– Autopista del mar Báltico (conexión de los Estados miembros del mar Báltico con los de Europa central y occidental)
– Autopista del mar de Europa occidental (conexión de la península ibérica, a través del arco atlántico, con el mar del Norte y el mar de Irlanda)
– Autopista del mar de Europa del sureste (conexión del mar Adriático con el Jónico y el Mediterráneo oriental para englobar a Chipre)
– Autopista del mar de Europa del suroeste (Mediterráneo occidental), conectando España, Francia, Italia y Malta, con la autopista del mar de Europa del sureste⁷.

22. Eje ferroviario Atenas–Sofia–Budapest–Viena–Praga–Nuremberg /Dresde⁸

– Línea ferroviaria frontera grecobúlgara-Kulata-Sofia–Vidin/Calafat (2015)
– Línea ferroviaria Curtici–Brasov (hacia Bucarest y Constanza) (2010)
– Línea ferroviaria Budapest–Viena (2010), tramo transfronterizo
– Línea ferroviaria Brno–Praga–Nuremberg (2010), con Nuremberg–Praga como tramo transfronterizo.

23. Eje ferroviario Gdansk–Varsovia–Brno/Bratislava-Viena⁹

– Línea ferroviaria Gdansk–Varsovia–Katowice (2015)
– Línea ferroviaria Katowice–Brno-Breclav (2010)
– Línea Katowice-Zilina-Nove Misto n.V. (2010)

24. Eje ferroviario Lyón/Génova–Basilea–Duisburg–Rotterdam/Amberes

– Lyón–Mulhouse–Mülheim¹⁰, con Mulhouse-Mülheim como tramo transfronterizo (2018)
– Génova-Milán/Novara-frontera suiza (2013)
– Basilea–Karlsruhe (2015)
– Frankfurt–Mannheim (2012)
– Duisburg–Emmerich (2009)¹¹
– "Rin ferroviario" Rheidt–Amberes (2010)

25. Autopista Gdansk–Brno/Bratislava-Viena¹²

– Autopista Gdansk–Katowice (2010)
– Autopista Katowice–Brno/Zilina (2010), tramo transfronterizo
– Autopista Brno–Viena (2009), tramo transfronterizo

26. Eje ferroviario/de carretera entre Irlanda/Reino Unido/Europa continental

– Corredor viario/ferroviario de conexión de Dublín con el norte (Belfast-Larne) y con el sur (Cork) (2010)13
– Corredor viario/ferroviario Hull-Liverpool (2015)
– Línea ferroviaria Felixstowe–Nuneaton (2011)
– Línea ferroviaria Crewe–Holyhead (2008)
– Línea principal de la costa oeste (2007)

27."Rail Baltica": eje ferroviario Varsovia-Kauna- Riga-Tallin

- Varsovia - Kaunas (2010)
- Kaunas - Riga (2014)
- Riga - Tallin (2016)

28. "Eurocaprail": eje ferroviario Bruselas-Luxemburgo-Estrasburgo

- Bruselas - Luxemburgo - Estrasburgo (2012)

29. Eje feroviario del corredor intermodal Jónico/Adriático

- Kozani - Kalambaka - Igoumenitsa (2012)
- Ioannina - Antirrio - Rio - Kalamata (2014)

Entre paréntesis figura la fecha convenida de antemano para la finalización de las obras. Las fechas de finalización de las obras de los proyectos nº 1 a 20 y los detalles de esos tramos son los indicados en el informe del grupo de alto nivel, cuando éstos se han determinado efectivamente.

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1. Son los proyectos de la « lista 1 » de este informe. Par mayor información véase
   http://europa.eu.int/comm/ten/transport/revision/hlg_fr.htm

2. Incluidas dos estaciones de TAV en Rotterdam y Amsterdam, no previstas en el proyecto avalado por el Consejo Europeo de Essen en 1994.

3. Partes de este eje corresponden al corredor paneuropeo V.

4. En 2003 se decidió un nuevo aumento de la capacidad de la línea que figura en la lista 1 como un proyecto separado.

5. Algunos pequeños tramos de carretera y ferroviarios se terminarán entre 2010 y 2015.

6. Una parte de este eje corresponde a la definición del corredor paneuropeo VII.

7. Incluido el mar Negro.

8. Este eje principal corresponde en gran parte a la definición del corredor paneuropeo IV.

9. Este eje principal corresponde en gran parte a la definición del corredor paneuropeo VI.

10. Incluida la línea de TAV Rin-Ródano, sin el ramal oeste.

11. El proyecto n° 5 (línea Betuwe) conecta Rotterdam con Emmerich.

12. Este eje principal corresponde en gran parte a la definición del corredor paneuropeo VI.

13. Comprende el proyecto n°13 de Essen: carretera Irlanda/Reino Unido/Benelux

* Texto completo de la Propuesta de Decisión de la Comisión (FR)