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Bruselas.- Completar las redes transeuropeas de
transporte (RTE-T) en una Unión Europea ampliada y garantizar una
utilización más eficaz de la infraestructura requiere un nuevo
enfoque global a escala comunitaria. La Comunicación mencionada
explora las opciones para mejorar la rentabilidad financiera de los
proyectos y lanza una consulta sobre estos temas. A continuación, la
Comisión presentará propuestas para solventar los retrasos
registrados en la realización de las redes transeuropeas de
transporte.
El objetivo de estas propuestas es superar las
limitaciones actuales de la financiación pública y fomentar el
recurso a las asociaciones entre el sector público y el privado (APP)
mediante métodos e incentivos innovadores. También se trata de
garantizar la coherencia entre las estructuras de gestión de estos
proyectos, sobre todo con nuevos sistemas de financiación.
Estructuras de gestión e instrumentos
financieros
En el contexto de las RTE-T, la Comisión ha
propuesto hoy una serie de soluciones:
- Definir mejor los proyectos y mejorar la
sinergia de las inversiones públicas; establecer mejor las
prioridades y reforzar la coordinación de las financiaciones.
- Aplicar estructuras de gestión jurídica y financiera basadas en el
modelo de las Sociedades Europeas1
; podría crearse una estructura específica para cada proyecto
transnacional, lo que mejoraría su transparencia y su coordinación y
permitiría simplificar los trámites administrativos, reducir los
gastos generales y obtener economías de escala.
- Prever una estructura para el fomento y la coordinación de la
gestión de las RTE-T.
- Prever la posibilidad de préstamos y de garantías de préstamos
comunitarios2 , si los
proyectos resultan viables desde un punto de vista económico, para
cubrir los riesgos, incluidos los riesgos políticos.
Directiva propuesta relativa a la
generalización y la interoperabilidad de los sistemas de telepeaje
El proyecto de Directiva conexo3
presentado hoy se propone crear un servicio europeo de tarificación
electrónica para garantizar la interoperabilidad de los sistemas de
pago en el mercado interior y contribuir a la elaboración de
políticas de tarificación de las infraestructuras europeas.
La Directiva se aplicará a todas las carreteras,
a los puentes y a los túneles e incluso a los transbordadores, ya
sean de la RTE-T, interurbanos o urbanos. El sistema se basará en un
único contrato por cliente y una única caja por vehículo.
Los beneficios serán una menor congestión, una
mayor fluidez del tráfico y una menor cantidad de transacciones en
efectivo en los peajes. Las propuestas contribuirán al desarrollo de
la sociedad de la información, integrando la tecnología de
microondas, de localización por satélite (GNSS) y de telefonía móvil
(GSM/GPRS).
Se propone un servicio europeo único de peaje
electrónico. Así, los usuarios podrán inscribirse ante cualquier
gestor de la red. Éstos deberán prestar el servicio a partir del 1
de enero de 2005 a todos los vehículos de más de 3,5 toneladas o que
transporten a más de 9 personas, y a todos los demás tipos de
vehículos a partir del año 2010.
El servicio incluirá un protocolo de acuerdo
entre los gestores, que deberán ajustarse a determinadas
especificaciones funcionales y a requisitos cualitativos y
cuantitativos, y garantizar la armonización técnica. Existirá una
garantía de interoperabilidad y se tendrán en cuenta los avances
tecnológicos. Se establecerán disposiciones especiales para los
usuarios ocasionales y otras eventualidades. La Comisión estará
asistida por un comité de reglamentación, que examinará todos los
asuntos relacionados con el inicio del servicio, incluida la
elección de las tecnologías en que se basará dicho servicio.
Contexto
La interconexión y la interoperabilidad de las
redes transeuropeas de transporte ha sido el núcleo central de la
política comunitaria desde el Tratado de Maastricht en 19934
y se concretó mediante las orientaciones establecidas en 19965
.
El Libro Blanco sobre el transporte puso de
manifiesto los problemas en la realización de las redes
transeuropeas de transporte, especialmente en lo que se refiere a la
financiación del coste estimado de 400.000 millones de euros hasta
el año 2010, sin contar los importes adicionales debidos a la
ampliación. Con los niveles de inversión actuales de 15.000 a 20.000
millones de euros al año, no resulta realista considerar que se
podrá completar la red en el plazo previsto recurriendo tan sólo a
financiación pública. La financiación privada, mediante asociaciones
del sector público y del privado, ofrece parte de la solución,
especialmente para los proyectos definidos con mayor precisión y con
perspectivas razonables de flujos de ingresos, pero conviene
fomentar la inversión privada. En este sentido, constituirá una
ayuda el recurso a nuevas estructuras empresariales y a nuevos
mecanismos de financiación.
http://europa.eu.int/comm/transport/themes/network/spanish/ten-t-es.html
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Reglamento (CE)
nº 2157/2001 del Consejo, de 8 de octubre de 2001, por el que se
aprueba el Estatuto de la Sociedad Anónima Europea (SE) - DO L 294
de 10.11.2001.
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En virtud del Título XV del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. El apartado 1 del
artículo 103 y el artículo 267 del Tratado también prevén garantías
de los Estados miembros y del Banco Europeo de Inversiones.
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Anunciado en el Libro Blanco :
"La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la
verdad"
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Artículo 155 del Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea.
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Decisión
nº 1692/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
julio de 1996, sobre las orientaciones comunitarias para el
desarrollo de la red transeuropea de transporte - DO L 228 de
9.9.1996.
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